各设区市交通运输局，省公路局，省高速集团、省交通集团，省高速公路收费中心，陕西宝汉公司，陕西金秀公司、陕西西铜公司、陕西咸永公司、西安华通公司、榆林榆神公司：
根据交通运输部全国交通运输安全生产紧急电视电话会议及我省交通运输安全生产紧急会议精神，为进一步贯彻落实安全生产工作要求，切实加强我省公路收费安全生产工作，全力确保公路收费安全生产形势持续稳定，现就我省公路收费安全生产管理工作通知如下：
一、认清形势，增强工作责任感。近年来，全省公路收费安全生产状况总体稳定，但车辆恶意闯站、交通事故、收费站遭受自然侵害，甚至社会上个别人员恶意封堵、冲击收费站、殴打工作人员等情况仍时有发生。特别是今年公众对公路收费的关注度明显提高，收费公路已经成为社会关注的焦点。各单位要充分认识当前安全生产形势的严峻性，进一步增强工作责任感。既要看到前阶段安全生产工作取得的较好成绩，坚定搞好安全生产、推动安全发展的信心；又要认清我省公路收费现阶段安全生产工作的复杂性，明确目前安全生产工作新任务、新要求。特别是要认真分析本地区、本单位公路收费安全生产工作面临的形势与挑战，采取针对性的应对措施，切实抓好公路收费安全管理，积极化解收缴矛盾，强化文明服务，努力营造和谐稳定，规范有序的收费环境。
二、加强收费现场安全管理。严格按照《陕西省公路收费站区保畅工作管理规定》相关要求，进一步加强收费现场安全管理，切实做好收费设施财产安全保障，完善和规范收费现场标志、标牌、标线设置，确保收费现场安全设施完好、牢固、到位。做好交接班、广场执勤的安全防范和高峰期车辆安全保畅工作。加强监督、检查，按照《陕西省公路收费站突发事件应急预案（暂行）》要求开展应急演练，预防突发事件发生。
三、加强人身安全管理。进一步完善相关安全制度，加强员工安全教育，普及安全生产法律法规，定期检查消防器材。并开展消防演练，提高安全防范意识。认真把好收费站食堂食品安全质量关，加强食品采购、加工质量监督，保证饮食安全。加大安全巡查力度，做好防火、防盗、防抢工作，确保站区人员安全。进一步加强应急措施，做到机构健全，人员到位，分工明确，责任落实。
四、加强票、卡安全管理。根据《陕西省公路车辆通行费票证暂行规定》及《陕西省高速公路联网收费IC卡管理办法》，建立健全票、卡管理制度，进一步规范收费人员票、卡的领取、保管、发放、缴销和稽核程序。确保票证室防盗门窗齐全，票、卡专柜存放，消防配备到位。落实票证人员24小时值班制度。做好收费人员交钱交卡过程安全防护。ETC客服网点票、卡及电子标签（OBU）等的领取、保管应参照通行费票卡管理规范，网点办公区应完善防护措施。
五、加强通行费资金安全管理。
（一）加强通行费资金交解与对账工作。非封闭式公路收费站要严格执行《陕西省非封闭式政府还贷公路收费站通行费收入交解工作规定》，确保上解率达到100%。各级交通主管部门要加强对通行费收入交解工作的监督检查，保证上解及时，发现问题，及时查纠，确保通行费收入安全。
联网高速公路收费站应严格按照《陕西省高速公路联网收费系统资金结算办法》，通行费收入要及时全额上解至清缴户，拆分拨还的通行费资金及时上解到省高速公路收费中心开设的通行费收入汇缴户。同时加强对新上岗财务人员的岗前培训，减少上解通行费过程中出现差错漏现象。
严格执行《陕西省高速公路非现金收费管理规定（试行）》和《陕西省高速公路非现金收费系统资金结算办法（试行）》及相关政策规定。ETC客服网点收取相关用户储值资金、电子标签OBU安装费、工本费等应由专人保管，及时上解，确保资金安全。
（二）加强单位内部财务管理控制，强化会计档案管理，确保财务工作规范严谨。各单位涉及资金的岗位职责及工作流程必须符合内控制度要求。加强对现金、票据、凭证、账目、印鉴的保管。建立健全会计档案管理制度，注重痕迹化管理。支票和印鉴应分别保管。所有财务对账审核（批）涉及签字的，一律手工签字确认。严禁一人保管和使用支付款项所需的全部财务印鉴。财务印章对外加盖须经主管领导签字同意。
（三）提高安全意识，加强安保措施。加强安全教育，大力宣传安全工作的重要性，提高警惕性。定期演练防范措施及意外处置流程。不得在公开场合谈论财务信息。加强财务室安全防范。大额现金存取应加强安全措施。过夜现金不得超过规定限额。严肃工作纪律，非财务工作人员不得进入财务室柜台内。严格值班管理，非封闭式公路收费站每日值班人员不得少于两人，财务室必须保证一人住宿值班。
六、加强机电系统安全管理。
（一）完善制度、落实责任，加强日常巡查力度。要针对单位自身情况，进一步从机电系统安全管理职责、操作规范和突发事件应急处理及上报流程等方面完善本单位机电系统安全管理规定及应急预案，建立健全行之有效的机电系统安全管理体制，机电系统的安全管理及监督检查责任要落实到人。进一步加强机电系统日常安全巡查，并做好巡查记录。定期开展机电系统安全自查，细化自查方案，及时发现安全隐患，根据自查结果进行整改。
（二）完善系统数据安全管理，定期进行备份。严格执行《陕西省二级公路收费监控系统运行管理暂行规定》、《陕西省非封闭式公路收费系统收费业务操作规程》、《陕西省高速公路联网机电系统数据备份及其介质保存规定》及《陕西省高速公路联网机电系统密码管理制度》等相关规定，定期对系统数据库进行备份，每半年应将数据刻录成光盘进行保存，防止数据丢失。应严格执行保密规定，未经许可不得泄漏。严格管理系统帐户及密码，发现盗用应立即报告并采取相应措施。
（三）加强机电系统网络及防病毒安全管理。进一步加强机电系统、网络安全管理，建立健全ETC客服网点网络安全管理制度及应急措施，提高安全意识，切实保障系统及网络正常运行，避免造成业务无法正常开展的情况。按照《陕西省非封闭式公路收费系统运行管理量化考核标准（试行）》、《陕西省高速公路联网收费系统计算机病毒防范办法》等相关要求，进一步建立健全机电系统安全审查制度。机电系统计算机应严格与其它网络物理隔离，严禁外部终端接入。定期检查系统网络状态，发现问题及时解决。机电系统计算机应安装全省统一防病毒软件，由专人管理，定期检查。
（四）加强维护管理，强化施工监管。严格执行《陕西省非封闭式收费公路收费系统维护技术规程（试行）》及《陕西省高速公路联网收费系统技术维护管理办法》相关规定，进一步加强机电系统维护管理，提高系统故障排查及事故应急处理能力，确保设备安全、稳定、可靠运行。加强机房出入登记，外来人员未经许可不得进入。加强组织领导，落实安全责任，增强施工人员安全意识，强化施工监管力度，定期对施工安全进行检查，及时发现和制止违规施工，因施工单位违规施工导致业务无法正常开展的，要加大处罚力度。

 

二〇一一年十月八日